加密货币开始兴起，这带来了新的金融机遇，同时，也引发了监管方面的难题，美国各个监管部门都在积极采取行动，针对加密货币进行全方位的管控，下面让我们看看具体的情况。

SEC的监管举措

美国证券交易委员会，即SEC，在加密货币监管上发挥着关键作用 。2019年4月 ，SEC发布了区块链token监管指导方针 ，其通过运用Howey测试来判断加密货币是否具有证券属性 。若被认定具有证券属性 ，则发行方需接受SEC监管 ，并履行信息披露义务 。2020年，《数字商品交易法》提出了要求，数字商品交易需要符合证券法，SEC对加密货币发行监管严格，对加密货币交易监管也严格。

SEC关注加密货币交易所，未来，在主席表态之后，可能会针对加密货币交易所推出更具针对性的严格要求，这对于规范市场很关键，对于保障投资者权益也很关键，随着加密货币市场的发展，SEC的监管力度将会持续加大。

FinCEN的监管重点

金融犯罪执法网络重点防范恐怖主义融资和反洗钱，2013年，该网络发布了关于管理、使用或交易加密货币的指南，这使得加密货币监管更类似银行账户监管，此外，金融犯罪执法网络还提议修改《银行保密法》，希望将加密货币账户列为报告账户类型。

这一系列操作起到了强化资金流向监管的作用，降低了犯罪活动利用加密货币的可能性，随着技术发展，FinCEN需要持续调整监管策略来应对新挑战，这也展现出监管部门维护金融秩序的决心。

NYDFS的严格法规

纽约金融服务部（NYDFS）是一个对加密货币监管颇为严格的部门，早在2015年，NYDFS就确定了监管框架BitLicense，它属于美国各州中对加密货币监管要求极为严格的法规，并且NYDFS是首个正式推出比特币监管文件的州。

BitLicense为加密货币相关业务设定了诸多限制和要求，这使得从业者开展合规运营，尽管有人认为这会对创新形成限制，然而它确实降低了市场风险，保障了投资者利益，在其他州尚处于摸索时期时，NYDFS已率先采取行动了。

加密货币分类判断

判定加密货币有没有证券属性是非常关键的。要是加密货币通过了Howey测试，即众人把资金投入同一个项目，还期望从中获取利益，且获利不用投资人去经营，那么这种发行的加密货币就归SEC监管。Howey测试对加密货币项目的要求相当严格。

Peirce提出，发行团队有三年的判断期。在这三年内，团队若能建立分布式网络，且该网络能自主运行，便可将其视为分布式项目。这为新兴项目提供了缓冲期，有助于行业健康发展。同时，这也明确了监管界限，避免出现混乱。

法案影响及监管合作

若SafeHarbor法案通过，它会对新兴加密货币项目有很大帮助，能让发行方头三年免受证券法监督，三年之后要达到足够的分布式状态，此外，若法案通过，SEC和CFTC会成立工作组，加强对包括交易所在内的加密货币相关业务的监管。

与此同时，美国国税局对居民纳税要求严苛，美国司法部打击加密货币犯罪，这表明交易所要与监管机构密切合作，各监管部门相互协作，方可有效维护市场秩序，保障金融安全。

监管机构态度变化

各监管机构的态度出现了改变，OCC在其前负责人Brian Brooks带领下表现得很积极，在换帅为Michael J．Hsu之后，其对稳定币及加密货币的支付政策或许会收紧，美联储并未官方发行统一的美元稳定币，稳定币是在金融监管机构监督下发行的。

监管部门对加密货币市场持有谨慎态度 ，这些变化体现了这一点 。随着市场发生变化 ，监管政策持续在调整 。未来 ，加密货币市场的监管会变得更加复杂 ，也会变得更加严格 。

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